Вот смотрите: никого почему-то не удивляет, что Ард Гален ничей.
Исторически были такие территории, разделявшие племена и даже архаические протогосударства. В Северной Америке между племенными угодьями были ненаселенные пространства, через которые можно было ходить и ездить кому угодно. Проезжающие имели право там ставить лагерь для ночевки, охотиться на прокорм, собирать дрова и прочее. Но постоянно использовать эту территорию никто права не имел. Ясно, что существовали такие ничейные земли для того, чтоб снизить конфликтность между соседями.
Что характерно, такие малопосещаемые зоны разделяют охотничьи территории волчьих стай в Канаде и гиеновых собак в Африке. Для потенциальных жертв это зоны покоя, в которых они кормятся, рожают детенышей, отсиживаются после удачного бегства.
То есть, можно считать, что нейтральные полосы даже не люди придумали, а унаследовали от обезьянских предков.
Но для нейтральной полосы Ард Гален слишком велик. Это же целая страна!
Правда, в каноне упомянуты какие-то выносные посты нолдор на равнине. И еще, что там "множились кони" и "конница добегала до самых гор".
Получается, что все же эта равнина считалась принадлежащей нолдор, но жестко не контролировалась. Использовалась ее южная часть, а остальную изредка прочесывали короткими рейдами.
Но какое могло быть там постоянное население - понять трудно. Профессор не утруждался обдумыванием хозяйственной базы для своих народов. Потому неизвестно, были ли среди эльфов чисто лесостепные жители. Ард Гален ведь годится не только для постоянного выпаса, но и для земледелия - там должно быть достаточно влаги.
Могли ли эту территорию населять орки?
Вроде бы орки пришли с востока после эльфов. И если занимали угодья, то должны были бы вытеснять оттуда синдар. И синдар бы передали нолдор информацию, что на Ард Гален бродят злые орки. Однако таковой нет.
Может, была какая-то межплеменная война уже между орками, в результате которой равнина на короткое время почти опустела. Такие периоды просматриваются в археологии, скажем, Степной Украины, Альфельда. Вот, ко времени прихода нолдор как раз и был такой период, когда прежнее население разбежалось, а новое еще не расселилось?