В общем, как ни крути, а назгулов должно быть больше, чем девять. Или назгул - это для подобных существ было высшее звание, и собственно назгулов было девять, но существ, аналогичных им, было несравненно больше.
"Назг" - "кольцо". "Назгул" - "тот, что с кольцом". Точнее - "тот, кто имеет отношение к кольцу". понимай как хочешь.
Вот Гендальф вовсю уверяет, что назгулы, как и Голлум, привязаны к своим кольцам. Без них страдают и мучаются. страстно желают не расставаться со "своей прелестью". Потому кольца у Саурона в банковской ячейке обеспечивают его власть над назгулами.
Допустим, совершенно неясно, откуда всей этой информации набрался дедуля. Ведь он только мельтешил по населенным пунктам, а кольцами занимался Саруман. Причем, занимался долго, старательно и на высоком профессиональном уровне. Он дедушке поведал систему эксплуатации колец?
Но даже если это и так, то ничто не мешает к одному кольцу привязать десяток служителей! И можно высказать такую догадку: привязанные к одному кольцу являются отдельной командой. Один при этом старший над остальными.
Или же работали в тех местах, про которые в ВК не упоминается - за краем карты. Допустим, к востоку от Мордора.
Скажем, работали диппредставителями Саурона в тех же Кханде и Хараде. иначе как смог Саурон набрать там союзников? Сам скакал, что ли? И не мог он лично контролировать всех этих союзников. Вот через менее сильных, как своеобразных атташе, и контролировал.
Кстати, Гендальф в воротах Минас Тирита показал себя достойным наставником Арагорна. Когда возглашал свое "Ты не пройдешь!", наверняка рассчитывал на арбалетчиков второго яруса.
а то что же этот возжигатель доблести и бывший прежде Арды не треснул посохом всего лишь искаженного смертного?