Не люблю тех, кто мирное население пугает. Проезжая по чужим территориям, назгулы должны были соблюдать правила для интуристов и избегать посещения мест, для иностранцев закрытых.
А какие такие для интуристов установлены в Средиземье? А если какие-то места официально закрыты для иностранцев, то будьте добры оповещайте об этом ясно и четко, а не догадайся, мол, сама.
А они вон огороды топчут, в жилища вторгаются, двери и ворота сносят, мебель портят. И наверняка штрафы не платят! 
Какие огороды и кому они потоптали? В чьи жилища вторглись? Чьи двери и ворота снесли?
Диванные валики таки да, возможно, их рук дело. Максимум мелкое хулиганство.
Так может, они и бессмертны ровно столько, на сколько у них средства к существованию имеются? Выдает им Саурон тушку как обмундирование и спецсредства. Они существование этой тушки поддерживают по всем биологическим законам. Ну а разрушат тушку - они остаются в виде такой матрицы и порхают к Саурону для замены утраченного оборудования.
Неа. И затратно очень, и ТТХ делаются весьма слабые - эту тушку можно убить оружием, голодом, еще чем-нибудь, она может заболеть, погибнуть в результате несчастного случая и т.д., в общем, все равно что обычные люди. Ну и какой тогда смысл производить призраков, если ТТХ у них такие же, как у обычных людей? Нафига париться и напрягаться?
Вот и проблема: если те назгулы, краем гондорской, а потом роханской территории проезжали и мордорской монетой расплачивались... Кстати, кони у них не призрачные, им так или иначе для такого долгого пробега надо подкормку давать. А за нее платить надо.
И что было бы, если бы назгулы с конюхом за болтушку и чистку мордорской монетой расплатились? Во время войны-то?
Ой, тоже мне препятствие!! Да за пределами Гондора никому и дела нет до той войны. В том же Бри не один ли хрен, чем там с трактирщиком постояльцы расплачиваются?
А во-вторых, вот тоже проблему нашли!! Как будто гондорская монета имеет хождение только внутри Гондора, и все внешнеторговые операции осуществляются какой-то другой валютой, ага. Да гондорских денег полно было и в том же Умбаре и даже в Мордоре.